薛奎,字宿艺,绛州正平(今山西新绛)人,生于宋太祖乾德五年(967年),卒于宋仁宗景祐元年(公元1034年)八月。他性格刚毅笃正,不与人苟合,为政严敏清正,善解民疾,注重教化民风,乐于举荐人才,临事持重明决,敢发表自己的见解,累宫中外,成著政声,为北宋一时名臣。
薛奎生活在北宋初期,当时政治比较稳定,统治者还能励精图治,发展国力,所以给他提供了施展才能的机会。
薛子直儒,早卒,倒子仲儒为嗣。有五个女儿,四女儿嫁于欧阳修为妻。他一生对长者敬,对晚辈慈爱,生活非常勤俭,景元年(1034)卒,终年68岁。死后,赐谥号为简肃,其婿欧阳修为他撰写了墓志铭,文存《绛州志》艺文。遗著有《薛简肃公文集》四十卷。
宋真宗即位,薛奎迁殿中丞、知长水县,又知兴州(今陕西略阳)。兴州有铁监,每年调发300人采铁铸钱,但收入不足支付所花费用,百姓以此为苦。薛奎弛山禁,募民任其开采得利,只收铁租铸钱,既罢繁役,又成倍地增加了产量,随后迁太常博士。被御史中丞向敏中举荐,拜监察御史,召为殿中侍御史。人中祥符四年(1101年)十月,薛奎以宋真宗数宴大臣,以至时有醉者,谏其应勤干政务,简于燕幸,得到采纳。五年二月,他出为陕西转运使,查证出党项赵德明诬告延州人侵占其属地黑林平的事实,不久因举人失当免官。数月后才起用通判陕州。
天禧元年(1017年)五月,薛奎被召还,令安抚遭受蝗、旱灾的河北路。十二月改尚书户部员外郎、淮南转运使。天禧二年(1018年)二月,薛奎迁江、淮制置发运使,他开畅州河、废三堰,大大方便了漕运,当年就运送了江南的800万石粮食到京师,后任者很少能再达到这个数目。薛奎因此进吏部员外郎。
天禧四年(1020年),薛奎被任命为三司户部副使,五年七月,因与三司使李士衡争事意见分歧,以户部郎中、直昭文馆知延州。那时赵德明每次派官吏到京师运取拨予的物资时,都要私买宋朝边界上禁上买卖的重要物品,并借机隐瞒关税。薛奎得知详情后,奏请把党项人所取物资由四川运入关中,再转致他们,杜绝了上述弊病。
宋仁宗天圣元年(1023年)四月,薛奎迁吏部郎中,龙图阁待制、权知开封府。薛奎以严为治,处理政事决不延贷,京师为之肃清,因此人皆畏惮,私下起绰号称之“薛出油”。宋仁宗知道这个绰号询问薛奎,薛奎回答说知道此事,只是“击奸安避此!”受到宋仁宗的赞扬。七月,为辽圣宗萧后生辰使,出使契丹。二年七月迁右谏议大夫、权御史中丞,上疏论择人、求治、崇节俭、屏声色等十数事。三年正月,辽使萧从顺来朝,说宋使至辽者皆可见辽太后,于是请见垂帘听政的宋真宗章献刘太后,而朝议不能决。当时薛奎为馆伴使,以宋朝大臣也不能见太后面为由说服了萧从顺。由此朝中嫉妒者进谗言诽谤薛奎泄漏了朝中秘密。二月,薛奎罢为集贤院学士、知井州,宋仁宗认为薛奎多次在西部边境地区作官,熟悉那里的风土人情。即改知秦州(今甘肃天水)。
秦州为西边要地,常驻重兵把守,但土地贫瘠,兵费用入不敷出。薛奎上任后力求节俭,教百姓改进耕作方法,搞好商业贸易,开源节流,一年中就积存粮食300万石,税收余存3000万缗,又核查出州民隐瞒不报的田地数千顷,收缴田租10余万石,取得了很大成效。四年三月,薛奎加官枢密直学士、知益州(今四川成都)。秦州百姓及少数族部落数千人列其政绩、上书转运使请留薛奎,宋仁宗降玺书褒谕,不许留任。
薛奎在益州,为政务求宽简。当时朝廷每年需在成都买布数千万供给秦、陇等地驻军,有些官吏乘机隐克私吞,薛奎命民互相作保,州府预付价钱,到期集中转运,既方便了官民,又堵塞了漏洞。由于薛奎在益州的政绩颇多,蜀人比之前尚书张咏。薛奎曾作《春游好》诗10首,赞叹岁丰人乐的益州,自号“薛春游”,与前号相对,并于天圣六年(1028年)三月被擢为龙图阁直学士、权三司使公事,调往中央任重要职务。
七年二月,薛奎参知政事,迁给事中,明遭元年(1032年)十一月再迁尚书礼部侍郎。十二月,章献刘太后谒太庙,欲服皇帝衮服,薛奎力谏不听。次年三月,章献刘太后去世,薛奎劝宋仁宗以太后服葬之,又奏请驱逐刘太后内侍下政者罗崇勋等人。这时,宋仁宗亲政,刘太后在世时的权臣多被罢免,独薛奎仍被重用。然而薛奎因得喘疾,多次请辞,宋仁宗诏免其上朝,只照常处理政务,又数辞,才于十一月罢参知政事,为资政殿学士、户部侍、判尚书都省。
薛奎每作一官,皆可说政绩炳然,尤其是开封为京师之地,达官权贵比比皆是,益州为蜀都,物产丰富却远离中央,民心易变,“皆世号最难理者”,薛垄先后知此二地,一严一宽,治理有方,名震天下,任参知政事时,谋议无所避,遇事不论大小,只要认为不合理,都要纠正,若未合意,即使四家后仍忧虑叹息,无心饮食。家中人笑其不必如此,他回答说,“吾惭不及古人,而惧后世讥我也!”其使契丹时,深受辽人尊敬,以至每有辽使来宋,必问其消息,当得知他为参政政事后,谓宋朝得人才。
薛奎非常爱惜人才,曾屡荐后辈,知益州还朝时与范镇一起出蜀,有人问其在四川的收获,他推举范镇说:“得一伟人,当以文学名世也。”宋仁宗天圣九年(1031年),薛奎荐利州路转运使、屯田郎中李绎为河北转运使,明道元年以太常博士明镐妙文博学、端重有谋、能断大事荐为开封府推官。范仲淹,庞籍成名前也都被薛奎推荐过。薛奎又把第三、第五女嫁给王拱辰,第四女嫁给欧阳修。范镇、明镐、范仲淹、庞籍、王拱辰,欧阳修等人,后皆为北宋名臣。
薛奎一生著文800余篇,文章气质纯劲如人。其侄编为文集40卷,今不存。
薛奎终以名臣、贤辅著称于世,实现了自己“千杯如有喜,一气自无私”的抱负。